当前，我们正处在一个全人类文明的重大转折时代。各行业的认知正在快速叠加融合，看似毫不相关的领域也逐渐相互渗透、深度融合。在国家经济发展从需求侧向供给侧进行结构性改革的大背景下，作为中国建筑业五大责任主体之一的工程监理行业，经过三十多年实践积累，已拥有超过一亿从业人员和200多家年收入过亿元的行业企业。这些企业有充分的理由满怀信心地把握机遇与资源，积极适应外部变化，在转型升级中实现创新发展，形成一支能够满足市场多样化需求、提供菜单式服务并贯穿工程全过程的“行业集团”，进而成为推动工程咨询服务全流程发展的引领力量。

1. 工程监理企业转型升级与创新发展的先发优势

国家政策层面的支持

国办发〔2017〕第19号文件在“完善工程建设组织模式”部分，仅用181个字就对工程咨询各参与方——包括工程监理——提出了“全过程工程咨询”的意见和要求。住房和城乡建设部专门针对工程监理行业印发了建市〔2017〕第145号文件，对“推动工程监理行业转型升级与创新发展”的主要目标、重点任务以及组织实施等作出了明确部署。这表明，政府层面已充分认识到工程监理行业改革与发展的重要性。监理制度即将取消，监理领域也摒弃了不必要的虚词套话。文件对工程监理制度进行了“全面准确的评估，并大力推动工程监理行业的改革与发展”，这一重要精神已落到实处。在国家政策的指引下，工程监理行业及企业将迎来转型升级、创新发展的全新模式。

2. 潜在的市场压力与需求变化

监理行业的资质等级每年都在不断变化。综合资质与事务所资质分别代表了行业发展的两个极端——此消彼长，这表明行业高端领域的竞争将日趋激烈，整个工程咨询流程也将迎来新进入者，为现有竞争格局注入新的资源与思路。与此同时，买方市场也在发生转变：从过去盲目追求低价，逐渐转向注重监理品牌的影响力及服务价值。这一趋势不仅得益于地方政府经济发展方式的转型，也反映出投资者已从单纯追求短期回报，转而更加关注长期投资收益。工程监理市场充满诸多不确定性，正是这种充满不确定性和动态变化的市场，为改革与创新提供了土壤，也为工程监理企业的转型升级与结构调整营造了必要的外部环境。

3，企业自身的变更需求。

低收入、高责任、高风险的行业特点，导致大量技术和管理人才从监理企业流失，迫使企业不得不聘用劳动技能和专业技术水平较低的人员。这进而引发了工程监理企业普遍面临的诸多问题，如外部议价能力薄弱、自身管理水平难以有效流转、安全与质量责任风险显著上升等。这种长期的“失血”与“缺氧”，这些“切肤之痛”，我认为，经过二十多年市场经济洗礼的中国工程监理行业，如今正日益凝聚并扩大着改变当前不利局面的内在需求。企业内部变革的动力将在某个契机下迸发出来——这个契机正是创新与发展，而这正是企业自发发出的呼声。

因此，工程监理企业的转型升级、创新发展可谓“天时地利人和”，这是其他咨询服务行业所无法比拟的。顺应改革与创新，工程监理企业已具备先发优势，能够引领工程咨询全流程发展。

有利于2家工程监理企业成为全过程工程咨询的领军力量。

1. 大多数工程监理企业具有灵活的体制机制和较强的市场适应能力。

中国的工程监理体制借鉴了国外工程管理的制度、标准与体系，是在具有中国特色的社会主义市场经济环境下孕育而生的产物。大多数工程监理企业成立至今不过二十余年，尚未背负过多的历史包袱与沉重负担。一些企业通过体制机制改革，形成了清晰的产权结构和灵活多变的商业模式。原有的层级管理模式已被更为高效、灵活的组织与管理模式所取代。未来，凭借联合经营、资产重组等多种方式，这些企业将能够迅速响应市场需求变化，整合优质资源，具备成为一家集智力密集、技术复杂、管理精细于一体的全过程工程咨询企业的强大制度条件。

2. 工程监理企业是建筑产品生产全过程的参与者和见证者。

工程监理企业主要从事工程建设实施阶段的监理与咨询工作。工程建设实施阶段是产品生产的关键环节，这一阶段资源投入和消耗量大，受外部环境干扰严重，且需要组织更为复杂的协同管理。长期以来，工程监理企业一直深入施工现场，代表业主和供应商在不同阶段提供各类咨询服务，以实现项目目标，并通过整合各方资源对建筑产品的生产过程进行管理，从而确保最终建筑产品的质量。工程监理企业不仅是建筑产品生产的参与者和见证者，而其他咨询单位则仅限于某一特定阶段的服务提供者。尤其在过去十年间，工程监理企业凭借其全过程项目管理和工程施工服务，已深度介入并熟悉了投资咨询、市场定位、招标采购、工程造价、绿色建筑、物业运营与维护管理等各类相关咨询服务领域。在专业领域及相关知识方面，工程监理企业已具备向工程咨询上下游产业延伸的能力与条件。

3. 信息技术的发展为工程咨询专业领域开辟了新天地。

信息技术的持续发展引发了各行各业的深刻变革。工程监理企业可依托大数据、云计算、VR、AR、BIM等信息技术以及日益丰富的互联网资源，减少信息损失，整合数据资源，实现信息共享，充分发挥协同管理的优势，降低人为干预，借助网络信息化工具，打通“全过程”、拓展产业链，从而达到这一目标。

未来，任何企业都将通过联盟、重组、优势互补、股权相互持有等方式，在工程咨询业务的全过程中开展合作。与此同时，现代信息技术正“碎片化”传统知识，并为工程咨询全流程的“开放”与“重构”提供了技术可能性。因此，处于产品实现阶段具有明显优势的工程监理企业，正充分利用市场资本手段、信息技术条件以及自身工程实战能力，逐步成长为工程咨询全流程的主导力量。

3. 工程监理企业成为工程咨询全过程亟待突破的问题。

1. 工程监理企业突破服务与产品的认知瓶颈

与其他服务行业相比，建筑咨询服务受到政策与环境的强烈制约。我认为，随着建筑业“放管服”改革的深入推进，市场服务主体正呈现出多元化发展趋势，新业态和新服务需求不断涌现，原有政策与环境框架下形成的服务模式也正在发生新的变化。企业应重新审视对服务与产品的固有认知，即摒弃以往单纯依靠价格、人数等低端粗放的经营模式，重构企业内部的考核与检查机制，形成积极开放的管理模式，引入模块化、标准化、流程化的服务设计理念，重新定义现有的监管服务。同时，企业还应加强用户需求研究，注重用户体验，变“被动响应”为“主动叙述”，建立客户关系维护机制，制定界面清晰、逻辑严谨的服务产品清单与管理清单，全面实现定制化、专业化与精细化的服务升级。

2. 工程监理企业应突破“用人”的管理束缚。

未来，无论是工程咨询的全过程，还是专业工程监理，智能化密集、技术复杂、管理集约都将成为其鲜明特征。那些原本仅具备简单管理技能与经验的人才，将逐步被信息化、专业化和职业化的人才所淘汰。“责任”已被赋予了切实而重要的使命，“经验”也已升级为全面的分析与判断能力。管理者若仍沿用以往的管理方法、思维模式及激励手段，必将面临一系列困扰与迷茫。随着整个行业吸引力不断增强，一批专业素养高、具备跨界知识结构的人才将纷纷加入。届时，人力资源管理的重要性也将日益凸显。

3. 工程监理企业选择合适的市场定位，比盲目求大更重要。

未来，监理企业的类型结构必须形成一种多元化模式：涵盖多领域（专业）、多层次，每种模式都具备核心竞争力与特色，实现综合与专业的有机结合，以及资源与能力的互补协同。现有的竞争格局将被彻底改变，企业更加需要明确自身的市场定位和发展方向，而非盲目地展开无序竞争。信用体系建设、资质改革、招投标制度改革等一系列举措表明，那种缺乏差异化的招投标模式只会造成社会公共资源的浪费。未来，企业的“长板”将聚焦于自身的核心优势与特色，而所谓的“短板”则可通过更加灵活的市场资源配置机制加以弥补。具备核心竞争力的工程监理企业，将更有可能通过联合与互补的方式，逐步转型为全过程工程咨询服务的提供者。

因此，工程监理企业应重新规划监理服务的升级路径，即从服务—产品—新服务的模式出发，明确人力资源管理策略，辩证地认识自身的优势与短板，突破思维与管理上的桎梏，从而在工程咨询服务发展的全过程中实现转型升级。

结论

过去30年，工程监理企业一直囿于计划经济划定的各自领域，甚至将原有的圈子视作不可复制的宝贵资源，与“行业”这一大生态体系相去甚远。然而，如今原有的壁垒正在被打破，昔日的边界藩篱也已逐渐消融。投资咨询、商业咨询、金融保险，以及设计、造价、审计、施工和物业管理等各行业领域，正相互渗透、深度融合。我认为，未来工程咨询服务行业将呈现更加紧密的相互依存关系，更多企业将以“行业”为矩阵，依托形成的“全过程”产业链，通过企业内部的转型与整合、外部的重组与协同，积极适应第三次经济全球化加速变革的新形势。因此，工程监理企业应以当前的转型升级、创新发展为契机，充分发挥自身潜在优势与能力，突破认知和发展中的瓶颈难题，主动融入“行业集团”，成为推动工程咨询全过程发展的引领力量。